行政法学（修订本）

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文档概述
序言党的十五大，将依法治国，建设社会主义法治国家，作为我国政治体制改革的重要目标和内容，第一次写入党的纲领性文件，这是党的领导方式和执政方式的重大完善和发展，具有划时代的意义。改革开放越深入，市场经济越发展，经济活动和利益关系越错综复杂，就越迫切地需要完善的法治来引导、规范、约束和保障市场经济所必须的良好秩序，市场经济与法治的内在联系将会越来越紧密，经济发展所需要的法律需求将会越来越大。这就意味...

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序言
司法部部长高思程
出版说明
修订说明
《全国律师资格考试指定用书》
行政法学
第一节行政法的基本概念
一、行政
二、行政关系
三、行政法
四、行政法的基本原则
第二节行政法律关系
二、行政法律关系的种类
三、行政法律关系的发生、变更与消灭
第二章行政法的法源
第一节行政法的基本法源
一、宪法
二、法律
三、行政法规
四、部门规章
五、地方性法规
六、自治条例和单行条例
七、地方政府规章
第二节行政法的其他法源
一、国际条约和协定
二、国家机关的法律解释
三、国家行政机关与执政党、社会组织联合发布的规范性文件
第三章行政主体第一节行政主体概述
二、行政主体与相关概念的区别
第二节行政机关
二、行政机关的特征
三、行政机关的分类
第三节其他行使行政职权的组织
一、法律、法规授权的组织
二、行政机关委托的组织
第四章国家公务员第一节国家公务员概述
二、国家公务员的法律地位
第二节国家公务员的权利与义务
二、国家公务员的义务
第三节国家公务员执行公务的行为
二、公务员执行公务行为的识别
三、公务行为的效力与责任
第五章行政相对人第一节行政相对人概述
二、作为行政相对人的个人
三、行为行政相对人的组织
第二节行政相对人的权利与义务
二、行政相对人的义务
第六章行政法制监督主体第一节行政法制监督概述
二、行政法制监督与行政监督的区别与联系
第二节行政法制监督主体
二、国家司法机关
三、专门行政监督机关
四、作为人民群众的个人、组织
第二编行政行为第七章行政行为概述
一、行政行为的概念
二、行政行为的特征
第二节行政行为的内容与分类
二、行政行为的分类
第三节行政行为的成立与合法要件
二、行政行为的合法要件
第四节行政行为的效力
二、行政行为的无效、撤销与废止
第八章行政立法第一节行政立法概述
二、行政立法的性质与特征
三、行政立法的分类
第二节行政立法主体
一、国务院
二、国务院各部、各委员会
三、国务院直属机构
四、省、自治区、直辖市人民政府
五、省、自治区人民政府所在地的市人民政府
六、经国务院批准的较大的市的人民政府
七、作为经济特区的市人民政府
第三节行政立法程序
一、编制立法规划
二、起草
三、征求意见
四、审查
五、通过
六、公布和备案
第四节行政立法效力
二、行政立法的效力范围
三、对行政立法的监督
第九章行政处理第一节行政处理概述
二、行政处理的形式
三、行政处理的效力
第二节行政许可
二、行政许可的种类
三、行政许可的程序
第三节行政征收
二、行政征收的内容与分类
三、行政征收的方式与程序
第四节行政给付
二、行政给付的内容与形式
三、行政给付的程序
第五节行政裁决
二、行政裁决的法律依据与裁决机关
三、行政裁决的种类与形式
四、行政裁决的程序
第十章行政强制第一节行政强制概述
二、行政强制的种类
三、行政强制的作用及其必要性
第二节行政强制执行
二、行政强制执行的特征
三、行政强制执行的种类
四、行政强制执行的具体实施方式
五、行政强制执行的原则
六、行政强制执行的程序
第三节即时强制
二、即时强制的类型
三、即时强制的要件
第四节行政强制的法律性质及法律救济
二、行政强制的法律救济
三、行政调查的程序规则
第十一章行政处罚第一节行政处罚概述
二、行政处罚的特征
第二节行政处罚的种类与设定
二、行政处罚的设定
第三节责令当事人改正违法行为
二、责令改正或者限期改正与行政处罚的区别和联系
第四节行政处罚的原则
一、处罚法定的原则
二、处罚公正、公开的原则
三、处罚与教育相结合的原则
四、保障相对人权利的原则
五、一事不再罚的原则
第五节行政处罚的管辖
二、行政处罚的管辖规则
第六节行政处罚的程序
一、行政处罚的决定程序
二、行政处罚的执行程序
第十二章行政合同与行政指导第一节行政合同
二、行政合同的种类与作用
三、我国行政合同的具体表现形式
四、行政合同的缔结、履行、变更和解除
第二节行政指导
二、行政指导的特征
三、社会主义市场经济与行政指导
四、行政指导的积极作用与消极作用
五、关于行政指导的法律救济
第十三章行政程序第一节行政程序概述
二、行政程序的分类
三、行政程序法的概念与特征
四、行政程序法的作用
第二节行政程序法的基本原则
一、程序法定原则
二、程序公正原则
三、程序公开原则
四、效率原则
第三节行政程序法的基本制度
一、情报公开制度
二、调查制度
三、职能分离制度
四、回避制度
五、辩论制度
六、听证制度
七、告知制度
八、案卷制度
九、时效制度
十、权利救济制度
第三编行政复议
第一节行政复议的概念、性质与目的一、行政复议的概念
二、行政复议的性质
三、行政复议的目的
第二节行政复议的基本原则
二、及时原则
三、准确原则
四、便民原则
五、一级复议原则
六、合法与适当双重审查原则
七、不适用调解原则
八、独立复议原则
九、复议不停止执行原则
第十五章行政复议范围第一节行政复议范围概述
第二节行政复议的范围
一、法律、法规明确规定可以申请行政复议的具体行政行为
政行为
三、所有可以提起行政诉讼的具体行政行为
四、规章规定可以提起行政复议的具体行政行为
第三节排除行政复议的事项
一、抽象行政行为的排除
二、内部行政行为的排除
三、居间调解、仲裁行为的排除
四、国家行为的排除
五、其他行政行为的排除
第十六章行政复议机构与管辖第一节复议机构
第二节复议管辖
二、一般管辖
三、特别管辖
四、移送管辖与指定管辖
第十七章行政复议参加人第一节复议申请人
二、复议申请人资格的继承、代理和变更
第二节第三人
第三节复议被申请人
第四节复议代理人
第十八章行政复议程序第一节申请与受理
二、行政复议的申请
三、行政复议的受理
第二节审理与决定
二、行政复议的审理依据
三、行政复议的决定
第三节行政复议决定的执行
第四编行政诉讼
第一节行政诉讼的概念与特征一、行政诉讼的概念
二、行政诉讼的根据
三、行政诉讼与民事诉讼的区别
第二节行政诉讼法
二、行政诉讼法的立法宗旨
三、行政诉讼法与民事诉讼法的关系
第三节行政诉讼的基本原则
一、人民法院依法独立行使行政审判权原则
二、以事实为根据，以法律为准绳原则
三、具体行政行为合法性审查原则
四、合议、回避、公开审判和两审终审原则
五、当事人法律地位平等原则
六、使用本民族语言文字进行诉讼原则
七、辩论原则
八、人民检察院实行法律监督原则
第二十章行政诉讼受案范围第一节受案范围概述
二、确定受案范围的方式
第二节受案范围的设定标准
一、具体行政行为标准
二、人身权、财产权标准
三、违法标准
第三节受案范围
一、人民法院受理案件的范围
二、人民法院不受理事项的范围
第二十一章行政诉讼管辖第一节行政诉讼管辖概述
二、确定行政诉讼管辖的原则
第二节级别管辖
一、基层人民法院的管辖
二、中级人民法院的管辖
三、高级、最高人民法院的管辖
第三节地域管辖
一、一般地域管辖
二、特殊地域管辖
第四节裁定管辖
一、移送管辖
二、指定管辖
三、管辖权的转移
第五节管辖权异议与处理
二、对管辖权异议的处理
第二十二章行政诉讼参加人第一节行政诉讼参加人概述
二、行政诉讼当事人的诉讼权利能力和诉讼行为能力
三、当事人的诉讼权利和诉讼义务
第二节原告
二、原告资格的转移
第三节被告
二、被告的确定
第四节共同诉讼人
第五节第三人
二、第三人的种类
第六节诉讼代理人
二、诉讼代理人的分类
三、诉讼代理人的权限
第二十三章行政诉讼证据第一节行政诉讼证据概述
二、证据的种类
三、关于规范性文件
第二节行政诉讼的举证责任
二、举证责任的性质
三、举证责任的承担
第三节行政诉讼证据的收集、保全与审查判断
二、行政诉讼证据的审查
第二十四章行政诉讼起诉与审理程序第一节起诉与受理
一、起诉
二、受理
第二节行政诉讼的第一审程序
二、审理前的准备
三、庭审程序
四、撤诉
五、调解
六、审理程序延阻
第三节行政诉讼的第二审程序
二、上诉的概念
三、二审程序
四、二审审理的内容
第四节行政诉讼审判监督程序
二、再审案件的确定
三、再审程序
第五节排除妨害行政诉讼的强制措施
二、妨害行政诉讼行为的分类
三、妨害行政诉讼行为的构成要件
四、排除妨害行政诉讼行为的措施
五、排除妨害行政诉讼行为强制措施的适用原则
第二十五章行政诉讼的法律适用第一节行政诉讼的法律适用概述
二、行政诉讼的法律适用的特点
第二节行政审判的依据
二、行政审判的依据之一：法律
三、行政审判的依据之二：法规
四、对行政审判依据的具体适用
第三节规章的参照适用
二、规章的范围和法律特征
三、规章的适用效力
四、关于一般规范性文件的适用
第四节法律规范适用的冲突规范
二、法律规范冲突的表现形式
三、确立选择适用规则的理论依据
四、法律规范冲突的选择适用规则
第二十六章行政诉讼的判决、裁定与决定第一节判决
二、第一审判决
三、第二审判决
第二节裁定
二、裁定的种类
第三节决定
二、决定的种类及适用范围
三、决定的效力
第二十七章行政诉讼的执行与非诉执行程序第一节行政诉讼的执行
二、执行主体
三、执行对象与范围
四、执行条件和根据
五、执行措施
六、执行程序
第二节非诉执行程序
二、非诉执行程序中的几个问题
第二十八章涉外行政诉讼第一节涉外行政诉讼概述
二、涉外行政诉讼与涉外民事诉讼的区别
第二节涉外行政诉讼的法律适用
二、涉外行政诉讼的原则
第三节涉外行政诉讼的律师代理
第五编国家赔偿法
一、国家赔偿的概念与特征
二、国家赔偿与国家补偿
三、国家赔偿法
第二节国家赔偿责任的归责原则
第三节国家赔偿责任的构成要件
一、职务侵权行为
二、损害事实
三、职务侵权行为与损害结果之间具有因果关系
第三十章行政赔偿的范围
第一节对侵犯人身权的行政赔偿
一、违法拘留或违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的行为
二、非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的行为
三、以殴打等暴力行为或唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的
四、违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的
五、造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为
第二节对侵犯财产权的行政赔偿
一、违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财产等行政处罚的
二、违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的
三、违反国家规定征收财物、摊派费用的
四、造成财产损害的其他违法行为
一、行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为
二、因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的
三、法律规定的其他情形
第三十一章行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关
第一节行政赔偿请求人
一、行政赔偿请求人的资格
二、行政赔偿请求人的范围
第二节行政赔偿义务机关
一、实施侵害的行政机关
二、法律、法规授权的组织
三、委托的行政机关
四、行政复议机关
五、上述赔偿义务机关被撤销后的赔偿义务机关
第三十二章行政赔偿程序
第一节行政赔偿请求的提出
一、提出行政赔偿请求的要件
二、行政赔偿的请求方式
三、单独提出行政赔偿请求及先行程序
四、一并提出行政赔偿请求
五、允许提出数项赔偿请求
第二节行政赔偿义务机关的受案与处理
二、行政赔偿义务机关的处理
第三节行政赔偿诉讼
一、行政赔偿诉讼的受案范围
二、行政赔偿案件的管辖
三、行政赔偿诉讼当事人
四、起诉与受理
五、审理和判决
六、执行与期间
第四节行政追偿程序
二、追偿的性质和形式
三、追偿的条件
四、追偿金额
五、追偿人与被追偿人
第三十三章刑事赔偿的范围
第一节对侵犯人身权的刑事赔偿
一、对没有犯罪事实或没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留
二、对没有犯罪事实的人错误逮捕的
三、依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的
四、刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或死亡的
五、违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的
第二节对侵犯财产权的刑事赔偿
一、违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的
二、依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的
第三节国家不予赔偿的情形
一、因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的
二、依照《刑法》（指旧刑法）第 14 条、第 15 条规定不负刑事责任的人被羁押的
三、依照《刑事诉讼法》（指修改前的刑诉法）第 11 条规定不追究刑事责任的人被羁押的
四、行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关的工作人员与行使职权无关的个人行为
五、因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的
六、法律规定的其他情形
第三十四章刑事赔偿请求人与赔偿义务机关第一节刑事赔偿请求人
二、刑事赔偿请求人的范围
第二节刑事赔偿义务机关
二、刑事赔偿义务机关的确定
第三十五章刑事赔偿程序第一节刑事赔偿请求的提出
一、提出刑事赔偿请求的前提是行使侦查、检察、审判、监狱管理等职权的行为已被确认为违法
二、提出刑事赔偿申请
第二节刑事赔偿义务机关的受案与处理
一、侦查机关的受案与处理
二、检察机关的受案与处理
三、审判机关的受案与处理
四、监狱部门的受案与处理
第三节刑事赔偿案件的复议程序
一、复议程序的引起
二、复议机关的审理和复议决定
第四节人民法院赔偿委员会的最终决定程序
一、赔偿委员会的设置与管辖
二、赔偿委员会决定程序的引起
三、赔偿案件的立案审查
四、赔偿案件的审理
五、赔偿决定的作出
第五节刑事追偿
二、刑事赔偿的追偿范围和程序
第三十六章国家赔偿的方式与计算标准第一节国家赔偿的方式
一、支付赔偿金（金钱赔偿）
二、返还财产
三、恢复原状
四、其他责任形式
第二节国家赔偿的计算标准
一、侵犯人身自由的赔偿标准
二、侵犯公民生命健康权的赔偿标准
三、侵犯财产权的赔偿标准
四、国家赔偿费用的来源

行政法学（修订本）

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